柳袁照：教师末尾淘汰就是一场玩笑
教师“一校两制”
不是好现象
(资料图片)
教师问题一直是教育的最大问题。教师不够与教师超标问题并存，优秀教师与师德欠缺问题同在，尊重教师与教师偏见问题共生。这应该是当下中小学教师队伍普遍存在的现象。
教师数量严重不足，这在城市、发达地区同样存在。
最近，我去了一些地区，尤其城市的开发区、新区，学校规模急剧扩大，东部是这样，中部是这样，西部也是这样。特别是一些优质学校热门学校，在校生规模成倍地上升，超出预期，除了校舍不够，教师不够更是大问题。
这本质上是一件好事情，表明我们的城镇化加快，整个现代化事业加快。问题是教育一时反应不过来，缺乏超前准备。有规划的问题，也有规划也反应不过来的问题。
许多事情靠预测是不可靠的，预测热，却没有热起来，预测不会热的反而迅速不以人的意志热了起来。学校也一样，教育也一样，尤其是中小学教育。
新增的学校出来了，旧的、原来的学校往往也不能撤，比如乡村学校，中小学人数越来越少，可是布局不能变，服务乡村的宗旨不能变，学生越来越少，教师却不能按比例地减少，教师有余也只是结构性有余，有的大学科或许有富裕，有的小学科仍然短缺。乡村学校在校生少了，城镇学校在校生人数多了，可是编制却不能增加。
怎么办？上课需要老师，课堂上不能没有老师上课。于是，允许学校招聘合同教师、临时代课老师，这部分老师在有些地区、有些学校越来越多。原来，我以为这只是个别现象，薄弱地区、农村山区，其实不然，发达地区尤甚。
出现了教师的“一校两制”，公办有编制老师与学校自聘教师，素质差异化，且越来越大。待遇差异化，也越来越大。有的学校自招临时代课老师，却又没有经费保障，要靠在有限的日常办公经费中自筹解决，不得不让学校难堪。
许多地方，学校越建越好，越建越高大上，可是教师却越来越得不到保证，且不说质量，连数量都得不到保证，这不让嘴上空喊教育优先发展的人难堪？
在我们一边大喊教育现代化，大喊未来已来，一边教师队伍建设快要跌破底线时，不该引起大家的警觉吗？到了该拿出切实解决问题的办法的时候了。
教师退出机制
谁有办法建立
由于面对教师“一校两制”的现象，我又想到了有的地方要建立教师退出机制的这件事，两者联系在一起思考，不是很有意思吗？
有的地方说：对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。
初衷不错，对不胜任教育、教学的老师，予以退出。退出的对象两类：一类不配做老师的，一类不能做老师的，两者是有区别的，对前一类是惩罚，对后一类是正常换岗，两者有荣辱之分。
意图不错，不是所有意图不错的做法，都有成效，有时适得其反。哪些人被退出，需要标准。什么叫不合格？违反师德到哪个程度？怎样才是不胜任？死揪分数的是不是不合格？态度很好，就是效果不理想，算不算不胜任？不爱学生，态度粗暴，可考出来的分数却不错，算不算不胜任？
学校应该是最文明、最讲道理的地方，其实不然，现实中常常是非不分，似是而非。不问过程，过程丑陋，只要结果。有的地方已经达到以师生的健康换成绩的地步了，却还在被肯定，被作为典型总结、推广与鉴赏。
再说：以师生的健康换成绩的校长属于不属于不称职，要不要退出？这就派生出新的退出对象：校长以及其他管理者，包括教育行政部门的那些不称职的管理者，该不该也在退出之列？我们做得到吗？
教师末尾淘汰
就是一场玩笑
我还看到一则消息，也很有趣，要实行教师末尾淘汰制。
显然，是以学校为单位。怎么评定？什么样状态的老师是末尾？有的地方是这么说：从绩效考核、师德师风考核、年度考核以及省市教育能力测试等方面，进行综合评估后确定人选。
道理也不错。要解决老师的庸、懒、散、浮等问题。允许不允许我作一个假设：学校每个老师都优秀、良好，至少合格，也要有人遭淘汰吗？假如，生源在减少，新教师进不来，稳定的教师队伍，一年淘汰一个，优秀的也要淘汰？
每个学校情况不一样，在这里是末尾，在那里可能就不是末尾，怎么平衡呢？
假如，某个学校教师整体素质不高，不合格的老师较多，也只能末尾淘汰，一年一年，一个一个慢慢地淘汰，不合格的老师到了退休后还没有轮到自己，多庆幸啊。
在整个社会道德素养还急待提高的情况下，能保证整个评估过程都公平吗？不排除其中会掺杂个人的恩怨？比如，面对上级某个强力人物的干预、打招呼，能抵挡得住吗？该淘汰的没有淘汰，不该淘汰的淘汰了，又如何去收拾这个局面？
当下，什么是教师队伍存在的主要问题？不同的区域、学校都不一样。抓住主要问题，而不能一刀切，也不能一厢情愿，做事与愿违的所谓“改革”。
教师队伍要优化、净化，是应该的，但要有必要的环境。整个社会不动，仅仅学校先行、教师先行，也不公平。应该与公务员队伍同步进行，公务员队伍的重要性并不比教师队伍低，前者可以带头，积累经验再在教育领域内推广，这样说服力强一些。
怎么面对教师奇缺、教师退出机制与教师末尾淘汰等不同的问题，能综合地统筹处理好吗？多一点合情合理，少一点遗憾冷酷，这才是我们所希望的。
2023年8月21日
来源：柳袁照
